War : Measures Short of War

สงคราม : มาตรการบังคับที่ไม่ถึงขั้นทำสงคราม

มาตรการต่าง ๆ ที่รัฐหนึ่งรัฐใดใช้กับอีกรัฐหนึ่งเพื่อปกป้องสิทธิทางกฎหมาย หรือเพื่อลงโทษผู้กระทำผิด โดยที่ยังมิได้มีการประกาศสงครามอย่างเป็นทางการระหว่างกันมาตรการบังคับที่ยังไม่ถึงขั้นสงครามนี้ เป็นการกระทำฝ่ายเดียวของรัฐ อย่างเช่น (1) การตัดความสัมพันธ์ทางการทูต (2) การกระทำตอบโต้ (เป็นการกระทำที่ถูกกฎหมายแต่เป็นการกระทำที่ไม่เป็นมิตรที่รัฐใดรัฐหนึ่งกระทำต่ออีกรัฐหนึ่งที่ได้กระทำการในทางที่ไม่เป็นมิตรแต่ถูกกฎหมายในทำนองเดียวกัน) (3) การแก้เผ็ด (เป็นการปฏิบัติการที่ผิดกฎหมายเพื่อตอบโต้ต่อรัฐที่ทำผิดเป็นอาจิณ) (4) การกักเรือสินค้า หรือการคว่ำบาตร (5) การปิดล้อมทางทะเล หรือ (6) การเข้ายึดครองดินแดนต่างชาติ

ความสำคัญ มาตรการบังคับที่ไม่ถึงขั้นสงครามนี้ ได้รับการรับรองจากกฎหมายระหว่างประเทศแบบจารีตประเพณีมาหลายศตวรรษแล้ว ว่าเป็นการใช้อำนาจการตอบโต้ของรัฐที่ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อลงโทษต่อความผิดที่รัฐอื่นกระทำต่อรัฐตน ในกรณีที่โลกไม่มีอำนาจส่วนกลางมาทำหน้าที่ลงโทษแก่รัฐที่กระทำผิด และให้ความคุ้มครองสิทธิต่าง ๆ ก็ควรให้แต่ละรัฐสามารถใช้มาตรการช่วยเหลือตนเองเพื่อให้เกิดความยุติธรรมนี้ได้ กระนั้นก็ดี การใช้มาตรการบังคับที่ไม่ถึงขั้นสงครามนี้ก็อาจจะทำให้ปัญหาระหว่างประเทศมีความรุนแรงมากยิ่งขึ้น และนำไปสู่การประกาศสงครามระหว่างกันได้ ภายใต้กติกาสันนิบาตชาติและกฎบัตรสหประชาชาตินั้น ได้กำหนดให้ชาติสมาชิกเลิกใช้มาตรการช่วยเหลือตนเองที่ไม่ถึงขั้นสงครามนี้เพื่อแก้ไขข้อพิพาทกับรัฐอื่น ยกตัวอย่างเช่น สมาชิกสหประชาชาติได้ตกลงว่า จะแก้ไขกรณีพิพาทระหว่างประเทศโดยสันติวิธี คือ โดยการใช้วิธีดำเนินการแก้ไขกรณีพิพาทแบบดั้งเดิม โดยใช้ตัวแทนหรือการดำเนินการในระดับภูมิภาค หรือโดยเสนอเรื่องกรณีพิพาทนั้นต่อคณะมนตรีความมั่นคง ต่อสมัชชาใหญ่ หรือต่อศาลสถิตยุติธรรมระหว่างประเทศ (ไอซีเจ)